根据《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅关于开展省直管县（市）体制改革试点工作的意见》（赣办发〔2014〕16号）要求，从今年7月1日起，团省委对部分县（市）共青团工作实行直接指导的新管理体制。为确保新旧管理体制调整顺利完成，特制订本实施方案。

一、总体要求和目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次、八次、九次全会精神，按照省委、省政府关于省直管县（市）体制改革总体要求，着力解决共青团工作直管试点过程中的体制机制障碍，理顺关系，优化结构，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的共青团直管工作机制，推动全省共青团事业科学健康发展。

二、直管县（市）试点范围

共青城市、瑞金市、丰城市、鄱阳县、安福县、南城县6个县（市）的共青团工作。

三、直管主要内容

按照扩大权限、转变职能、放管结合、统筹运作的原则，结合我省共青团工作实际，确定以下直管内容。

（一）直接运转公文文件。凡团省委发送各设区市团委的各类文件、工作简报、信息通报等，均发送到试点县（市）团委。发送单位统一调整为“各设区市团委，各省直管试点县（市）团委”。试点县（市）年度工作计划、工作总结、经验材料、业务报表、统计数据、情况汇报直接向团省委对口部门上报。同时，抄送所在设区市团委，相关统计数据计入所在设区市总量。

（二）直接参加相关会议。团省委召开的全省团的代表大会、团代表会议、全体委员会议等有关综合性会议和有关活动将直接通知有关试点县（市）参会。

（三）直接分配各类名额。团省委换届时，团省委委员、候补委员候选人推荐名额直接分配到试点县（市），由试点县（市）推荐候选名单。团省委开展各类表彰时，直接分配表彰项目及名额到试点县（市），由试点县（市）负责遴选推荐。

（四）直接实行目标评议。团省委对试点县（市）团委的年度工作任务和日常工作任务进行直接部署。从2015年起，单独制定试点县（市）考核评议办法，对试点县（市）团委直接实行目标评议。（2014年度目标评议方式不变，仍由所在设区市团委负责，评议结果报团省委备案）

（五）直接享有相关政策。团省委制定的各项政策，凡设区市团委享有的，试点县（市）团委直接享有。

（六）直接指导业务工作。团省委各部门直接指导试点县（市）团委业务工作，落实团的总体工作部署和重点工作安排，全面加强试点县（市）团的各项工作。

（七）直接协管干部队伍。将试点县（市）团委班子成员纳入团省委干部协管范围。试点县（市）团干直接参加团省委组织的相关培训。

省青联、学联、少工委工作参照上述方案执行。除本方案确定的直管内容外，其他工作维持现行体制不变。

四、支持试点县（市）相关措施

（一）加强对试点县（市）团委工作业务指导，确保试点县（市）团委与设区市团委享有同等权利，享有同等待遇。

（二）积极支持试点县（市）团的工作创新发展。团的创新工作试点优先安排在试点县（市）。团省委各类人力物力资源，如青年创业就业专项工作经费、青少年校外活动场所工作经费等优先向试点县团委倾斜。

（三）大力支持试点县（市）团干部队伍建设。加强面向试点县（市）团委的干部交流挂职，优先选派干部到试点县（市）挂职，接收试点县（市）团委上派干部到团省委挂职锻炼。

五、组织领导

成立以团省委书记曾萍同志任组长，团省委副书记孙鑫、廖良生、伍复康为副组长，团省委各部门主要负责人为成员的全省共青团系统省直管县（市）体制改革试点工作领导小组。领导小组办公室设在团省委组织部，具体负责日常协调对接工作。

六、工作要求

省直管县体制改革试点工作是省委、省政府深化行政管理体制改革、着力增强县域经济社会发展活力、培育县域经济增长极作出的重大战略决策，工作涉及面广、政策性强。团省委各部门要高度重视，认真做好管理体制调整，特别做好对下放、委托、授权事项相关配套政策的协调和衔接工作。要进一步加强业务培训，提升试点县（市）共青团工作水平，要进一步深入调研，强化指导和服务，及时研究解决试点过程中出现的新情况和新问题，确保试点工作顺利进行。各相关团市委要从大局出发、提高认识、明确责任、及时衔接，积极理顺管理关系，确保管理体制调整工作落实到位。各试点县（市）团县委要进一步理清思路，研究制定相关配套管理制度和政策措施，加强学习，尽快熟悉相关工作程序，切实行使好相关职责，确保省直管县体制试点工作扎实推进。

 附件：省直管试点县（市）需报团省委审批和备案事项